面對兩岸關係緊繃與國際經濟疲軟之際，台灣經濟正陷入有史以來最嚴峻的困境。6月20日新政府滿月民調出爐，滿意度卻僅有38%，而不滿意度則高達33%，接近死亡交叉。由於閣員狀況不斷，髮夾彎政策每日一爆。不但遭藍營支持者噓爆，更讓綠營支持者嚴厲指責。

台灣歷經三次政黨輪替，但歷任總統均未認真處理台灣內外部長期面對制度結構性問題，導致台灣雖歷經20年民主化改革，迄今仍然無法建立一套良好的制度調適效率。更嚴重窒息了台灣經濟動能與活力，造成投資不足、資本外逃、出口衰退、薪資倒退、失業嚴重的破敗局面。



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首先檢視當前台灣面對三大外部制度結構性問題包括：第一、美中日亞太再平衡大國利益矛盾；第二、新舊產業結構調整地方利益矛盾；第三、新南向與西進路線政商角色矛盾。新政府欲解決這三大外部結構問題，勢必牽動台灣內部深層價值觀的文化認同與選項。

我國經6次修憲推動總統直接民選，20年來的民主化過程，台灣支付了龐大的社會成本。因此，國人是需冷靜面對並認真思考，綠營執政後髮夾彎後面的決策轉變，是否正是因為國內藍綠陣營長期在國家認同、外交軍事與經貿主張三大階級利益深層內部結構矛盾，當前是否是凝聚全體國人三大共識的最好時機，或是國人選擇繼續內鬥原地踏步。

第一、國家認同共識：台灣在國家認同議題上長期處於統獨對立，歷史文化教育引發課綱的尖銳國族認同危機，洪素珠事件只是冰山一角，更大的危機是若不能由歷史文化深層解決台灣內部認同危機，不但會引發族群內耗內鬥，更可能引爆中國大陸人民對新政府台獨文化的疑慮與民族主義的對抗危機。

第二、外交軍事共識：綠營目前積極啟動重返聯合國與國家正常化運動，將是重啟兩岸烽火外交的戰禍開端。在南海與東海危機一觸即發之際，兩岸軍事外交是否開戰，將是中國大陸檢視台灣新政府是否選擇美日安保或是履行520就職演說的承諾，捍衛南海東海領土的重要前期指標。

第三、經貿主張共識：食品安全、無核家園、能源政策的髮夾彎轉變，若是為國家加入區域經貿組織提升全球競爭力，國人無須對新政府多加苛責。標榜最會溝通的新政府，是否揚棄傳統綠營部分僵化政策思維，凝聚藍營在野黨支持，值得期待。

新政府在憲法架構下與中國大陸恢復制度性談判已迫在眉梢，林全閣揆若能察納雅言，在九二共識議題上做出髮夾彎的彈性調整，應可讓台灣轉危為安，並回到美方期待的兩岸恢復制度性對話局面。新政府須認真考化解外部結構性矛盾，建立國人三大共識，避開誤區降低軍備競賽與兩岸潛在衝突，朝向和平穩健的國家發展與開創區域經貿繁榮。

（作者為國立台灣師範大學國際暨社會科學院副教授）

(中國時報)







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