打破台電壟斷、非核家園入法、成立能源委員會獨立機關，是民進黨在野時電業法版本的三大核心精神。如今，民進黨執政後的電業法修法，不再主張拆解台電，藉由推動綠能自由化及廠網分工的兩階段修法，以縮小打擊面，達到穩健改革的目的。

「戰略不變，策略大翻轉」，是此次電業法修法的重點，一位政院幕僚表示，這是民進黨執政後，不得不然的選擇。

民進黨取得執政後，面對成敗壓力，就必須修正在野時期陳義過高的主張，要有效掌控台電，必須和台電員工合作，避免反對勢力的反撲。

幕僚指出，民進黨對台電長期不信任，以往便主張「拆解台電」，將台電拆成「發」、「配」、「輸」、「賣」四家公司，打破台電的垂直整合性的壟斷，但為避免外界質疑台電民營化、財團化疑慮，還是決定維持國營，只是將發電與輸配電拆開、會計獨立方式，讓發電營運成本透明化，或許無法解決壟斷，但反而可以監督控管台電，進行實質改革。

過去民進黨也主張「非核家園入法」，希望訂定「非核家園推動法」，但如今執政後，只要能把台電成本揭露，核電盈虧成本便可受到檢驗；同時，濾水器綠電先行的策略，有助於破除核電是唯一政策導向的壟斷局面。若發電方式多元化，並落實核一、二、三廠如期除役，非核家園反成為政策方向，是否入法，也就不是關鍵。

相關人士說，這次電業法修法版本，並非全面自由化，民生用電的電價，在第二階段在經濟部下成立三個委員會予以管制後，就不需要如當初能源局的構想，另立一個超然獨立的委員會了。

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